深化“放管服”改革 鼓励社会力量进入养老服务业|老版南方双彩2024

原标题：广东全面实施养老机构注册备案制：深化“放管服”改革，希望社会力量转入养老服务业金羊网讯 记者符畅，通讯员莫冠婷、程丽红报导：日前，广东省民政厅、省公安厅、省财政厅、省自然资源厅、省住房和城乡建设厅、省公共卫生身体健康委员会、省应急管理厅、省审计厅、省市场监督管理局、省地方金融监督管理局、省消防救援总队共11部门牵头印发《关于更进一步作好养老机构注册备案和监管工作的通报》（全称《通报》）。《通报》通过对依法作好养老机构注册工作、切实做好备案管理、强化事中事后监管等内容做出明确规定，希望社会力量转入养老服务业，具体建立健全部门牵头监管机制，更进一步提高广东养老服务水平。

依法作好分类注册工作《通报》具体，养老机构是指依法办理注册，为老年人获取集中于居住于和照料护理服务的机构。成立养老机构，其经营（业务）范围应该包括“老年人水土保持服务”或者“为老年人获取集中于居住于和照料护理服务”等的规范阐释。

养老机构应该合乎建筑、消防、环境、食品安全等有关国家标准或者行业标准和规范。《通报》区分有所不同经营性质，具体养老机构注册部门及流程。中止养老机构成立许可后，成立民办公益性（即非营利性）养老机构，由举办者依法向县级以上民政部门（社会的组织注册管理机关）申请人社会服务机构法人注册。成立民办经营性（即营利性）养老机构，向县级以上市场监督管理部门申请人登记注册。

成立公建公营（公办）的养老机构，应该按照规定向事业单位注册管理机关办理注册。采行公建民营形式成立的养老机构，应该按照机构经营性质依法向涉及注册管理机关申请人注册。

此外，港澳台、外国投资者举行养老机构，应该按照机构经营性质依法向涉及注册管理机关申请人注册。及时规范养老机构备案管理工作《通报》规定，养老机构注册后才可积极开展服务活动，并应该主动向民政部门备案，填上备案书和承诺书等材料。针对新的成立养老机构、不具备法人资格的医疗机构成立养老机构、原许可的养老机构、养老机构更改等四种情形，《通报》分别具体了备案流程。

其中，新的成立养老机构，养老机构举办者应该在已完成登记手续后7个工作日内到养老机构所在市或县（市、区）民政部门对外窗口或养老服务业务部门办理备案。注册后并未在规定时限内备案的养老机构，所在地民政部门不应强化联络警告，尤其是对已积极开展服务但并未及时备案的养老机构，不应会同同级市场监管等部门强化现场检查和敦促指导。经警告和检查督促依然不备案的，列为黑名单并按规定不予惩戒。

不具备法人资格的医疗机构成立养老机构的，可以不另行成立新的法人，不另行展开法人注册，可按照适当的注册管理有关规定向注册管理机关申请人更改注册事项或经营（业务）范围等积极开展养老服务，并应该在更改注册事项或经营（业务）范围后7个工作日内到医疗机构所在市或县（市、区）民政部门办理备案。养老机构成立许可中止前早已获得养老机构成立许可证且在有效期的依然有效地；养老机构成立许可证（含原省级注册许可的）有效地届满自动终止，需到该机构所在市或县（市、区）民政部门办理备案。强化养老机构事中事后监管《通报》具体，养老机构监管坚决依法实行、属地居多、公平公正、公开发表高效原则，实施属地管理责任。

养老机构对本机构服务质量和安全性等分担主体责任，其法定代表人（主要负责人）是第一责任人。拒绝各地要创建综合监管制度，民政部门负责管理联合协商涉及部门对养老机构展开指导、监督和管理工作，自然资源、住房城乡建设、生态环境、公共卫生身体健康、应急管理、消防救援、市场监督管理、地方金融监管、公安、审核、财政等机关部门按照各自职责对养老机构实行监督管理。民政部门找到养老机构不存在有可能严重威胁人身身体健康和生命财产安全性风险的，应该责令限期修正；逾期不修正的，责令停业整顿。

各涉及部门应该按照各自职责切实加强养老机构监管，找到养老机构不存在环境、建筑、消防、食品安全、医疗服务、特种设备安全性等风险的，应该依法依规及时不予公安部门。情节严重的，有关管理机关应该依法注销涉及证书或撤消注册。《通报》还明确提出，创建政务信息资源共享机制，实行部门牵头“双随机、一公开发表”监管工作，实行“互联网+监管”系统，探寻建立健全养老服务信用评价、长胜鼓舞、明知惩戒等信用管理制度，充分发挥社会监督起到，完备监管手段。

此外，各地要作好法规政策改动和宣传引领工作。

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